後摟著芸娘亂親亂叫，“好芸娘，你真是我的福星。若此計可行，你、我、母后可無虞也。“

她跟芸娘大致的說了一下自己的想法，聽得芸娘眼睛也亮起來。這實在是賺錢、討好皇帝一箭雙鵰的辦法，兩人不斷討論，討論到半夜才睡去。

第二天一早，祈雲就喚來心腹，把芸娘連夜寫的書信交給他，並且詳細的說明要對秋雲山說的話，讓對方加急送往北地。

秋雲山接到信和口信，斟酌再三，修修改改，寫了一封提出發放鹽引，將私販鹽合法化，避免私販鹽越演越烈，增加國庫收入的奏摺。皇帝看到奏摺，覺得頗為合理可行，在朝堂上提出討論，遭到了群臣激烈的反對，這些朝臣大多來自某個世家，或是代表著某個大世家，販鹽屬於暴利行業，若發放鹽引，將無利可圖或者少利可圖，他們自然據“理”相爭，甚至連“動搖國本，不堪設想”這種話也出來了，氣得林震威一肚子憋火，他當時不動聲色，過幾天就拿世家在南方大肆屯田，導致農民無地可種無地可耕怨氣沖天的事說事，終於逼迫得朝臣們用“發放鹽引也許真的可以增加國庫收入”來“引開”皇帝注意力。

發放私鹽引的計劃得以進行。北地是第一關試驗點。

林震威也狡猾，為了防止群臣陽奉陰違，背後小動作，特意指派了“跟世家有很大利益關係”的太子去北地“監督”。

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