五月中旬，福州。

太陽從港口的方向冉冉升起來，捕魚的船隊早已經出海了，伴隨著碼頭上工人們的呼喊聲，城市的一處處街巷、集市、廣場、工地間，擁擠的人群已經將眼前的景象變得熱鬧起來。

穿著樸素的人們在路邊的小攤上吃過早餐，匆匆而行，販賣新聞紙的孩童奔跑在人群當中。原本已經變得陳舊的青樓楚館、茶樓酒肆，在最近這段時日裡，也已經一邊營業、一邊開始進行翻修，就在這些半新半舊的建築中，文人騷客們在這裡聚集起來，遠道而來的商販開始進行一天的交際與商談……

大量湧入的流民與新朝廷暫定的首都位置，給福州帶來了這般繁榮的景象。類似的情形，十餘年前在臨安也曾持續過好幾年的時間，只是相對於那時臨安繁榮中的混亂、流民大量死去、各種案件頻發的景象，福州這看似混亂的繁華中，卻隱約有著秩序的引導。

這幾個月的時間裡，大量的朝廷吏員們將工作細分了幾個主要的方向，一方面，他們鼓勵福州本地的原住民儘量地參與民生方面的經商活動，例如有房屋的出租住處，有廚藝的販賣早點，有店鋪本錢的擴大經營，在人群大量流入的情況下，各種與民生有關的市場環節需求大增，但凡在街頭有個小攤賣口早點的商販，每日裡的營生都能翻上幾番。

引導和鼓勵本地民眾擴大經營負責民生的同時，福州東面開始建起新的碼頭，擴大造船廠、安置技術員工，在城北城西擴大住宅與作坊區，朝廷以政令為資源鼓勵從外地逃亡至此的商販建起新的廠房、棚屋，吸收已無家當的流民做工、以工代賑，至少保證大部分的難民不至於流落街頭，能夠找到一口吃的。

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