，想要找回面子，可是一旦讓嘉靖感到事情太麻煩，他寧願選擇裡子，而到時候，這位道君皇帝無情的一面就會顯露出來，加上一個壞事的嚴嵩，不一定落個什麼下場！

唐慎雖然不算機敏，可是他準確把握了嘉靖的心態，所以提出了自己的解決辦法。軍戶制度依舊保留不變，只是降為地方守備部隊的規格。縮減編制，裁汰空額，加強訓練，所起到的只是守衛地方，防備小股倭寇的作用。

真正作戰主力則是募兵，唐慎提出要效仿漢武帝，選用和倭寇有家仇的年輕子弟，給予豐厚的糧餉，精良的武器，殘酷的訓練，把他們磨礪成斬倭的利劍。

但是又不能重蹈漢武帝勞民傷財的覆轍，募兵人馬不宜過多，以兩萬為上限。另外的缺口則是用鄉勇彌補，倭寇猖獗，東南很多士紳大戶也受到了損失，他們手上有家丁有佃農，缺的就是朝廷的一紙文書，瞬間就能多出幾萬精兵強將。

對於鄉勇唐慎也提出了限制的做法，要規定每一家可以招募的上限，不能超過三百人，而且訓練要朝廷派遣武官，並且鄉勇要作為募兵的後備補充。凡是配合朝廷編練鄉勇計程車紳都可以給予優待，比如子孫的科舉考試，經商免稅等等。

倭寇賴以生存的基礎就是內外勾結，朝廷准許編練鄉勇，就是在收拾民心，爭取更多的大戶站在朝廷一邊，孤立打擊倭寇……

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