又準備組建議院，議院是軍隊和官員還有有過從業經驗的律師人選，所挑選的人選全都是各界精英，足足擁有上百人。

這些議院議員可以由皇帝挑選，也可由其他議員推薦，議員可世襲，也可終身制。

這個議院被稱為上議院。

有了上議院自然還有下議院，下儀院就是各行業、階層代表，例如地主代表、農民代表、工匠代表、各人民大網羅了各行各業，大概足足有幾千人。

每一項法案都是這些代表提出來，然後下議院商議透過，在由上議院投票決定，若是上議院透過，會由首相呈給皇帝。

而下議院透過的法案，上議院有權否決。

皇帝擁有一票否決權，也就說若是這個法案上議院透過，可皇帝考慮不同意，可直接可以否決。

敏寧直接將內閣給拉過來，她提出的不管是首相制還是議院制，實際上都是在限制君權，內閣自然是配合的。

不管是誰，都希望手中的權力增加，眼下皇帝出不來，聽說皇帝的親弟弟十四爺已經逃出了城，準備攻打京城，不過現如今，都不知道他在什麼地方，皇帝顯然沒那麼容易就出來的。

更重要的是，皇貴妃這項提議，對於他們還是廣大特權階級，都有好處，誰會不同意？唯一沒有好處的就是皇帝，可皇帝已經被囚禁起來了。

內閣和三省六部也有那忠心耿耿，梗著脖子不願意接受的，沒關係，不接受那就告老還鄉，下面隨時有更年輕的人等待著接手他們的職位。

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