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（28）兩難(1)

胡列那現象並不是偶然的，接下來的幾次私訪，白雲起很快就發現了更多的問題。像胡列那這樣的現象在新的國家內極為普遍，地方豪強對進一步兼併土地的熱情，在這一次內戰後又一次的爆發。以都梁城一帶為例，戰爭造成的流民主要是貧苦百姓，戰爭結束後白雲起發放了一些糧食讓他們回家，可是他們面臨的卻是比戰爭更殘酷的壓榨。大量貧民失去土地，地方豪強勾結一方小吏橫行鄉里，百姓賣兒賣女，流利失所。

在看工商業，由於戰爭帶來的蕭條還在繼續，前朝存有的各種稅收依舊照收，地方官員巧立名目設立的新稅卡也在增加，國家經濟實際上已經走到了崩潰的邊緣。

還沒入冬，都梁成內就已經開始出現新的流民潮，一旦進入冬季，新政權即將面臨的是什麼，白雲起十分清楚。

必須要動大手術了，否則不用等別的國家打過來，老百姓的暴動就能淹沒自己。

白雲起緊急召見手下的大臣們，將目前嚴峻的形勢一一道來，除了關北相對穩定以外，關南七州，幾乎都面臨著同樣的問題。

大臣們在白雲起的問題面前都沉默了，在白雲起難看到極點的臉色面前，連孔北海這樣的親信都沒敢說話。

不能再猶豫了，白雲起頒佈的第一條命令就是全國進入緊急狀態。立刻成立一個緊急狀態委員會，又白雲起親自主持工作。第一件事情是立刻成立一個新的特務機關，主要負責人表面上是吳銘，暗地裡是白雲起最信任的許玉嫣，這個機構白雲起稱之為錦衣衛。錦衣衛的眼下的主要任務就是向全國派出大量密探，調查地方豪強，收集他們違法犯罪的證據。白雲起心裡清楚，這年頭的地方豪強，沒有一個屁股是乾淨的。

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