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對於一個國家，如何解決內部的混亂，如何讓不同勢力安安穩穩，是個大問題。

小小的城邦裡都有三股勢力，內部也是爭權奪利，可謂廟小妖風大、池淺王八多。

但這是一個真正需要解決的問題，無法解決的話，城邦就無法發展。古希臘內部有平原派、海岸派、山地派。古羅馬有拉丁人、薩賓人、伊特魯里亞人。

一開始他們只是小小的城邦，古羅馬只是建立在一個山坡上。兩兄弟被趕出了原來的部落，然後兩人討論應該在哪裡建設新部落，最後兩兄弟決定數鳥，看哪個山坡上的禿鷲多，就在哪裡建設城邦。

於是禿鷲成為了古羅馬的標識之一。

建立城邦之後，他們出去搶錢搶女人，搶到了薩賓人的女人。那薩賓人肯定不能忍，於是來進攻羅馬，雙方械鬥不可開交，這個時候是被搶走的女人走出來喊：不要再打了。以此才結束了兩方的爭鬥，之後薩賓人也加入了拉丁人建立的羅馬。之後繼續擴張，伊特魯里亞人也加入了進來。

這三個有恩怨情仇的部落形成了最初的古羅馬，一開始他們也是有國王的，但拉丁人連續出了幾個國王，打壓了另外兩個部落，結果就是三族關係岌岌可危，最後只能放棄國王，形成元老院制度，也就是三族代表在議會為自己部落的利益說話。

古希臘，雅典城邦的情況也差不多，一開始就有三個部族各種爭鬥，於是召開議會進行分利。

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