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原本康巴人的土地在漢家王朝的統治之下，唐時屬羈糜金川州，在大宋屬於東西嘉良州，但事實上也是屬羈縻州，只不過對於大宋來說，這塊土地的控制權已經不在手中。

雖然嘉良州距離成都府並不算遠，但高原氣候卻把大宋和吐蕃分割開，也把成都府和嘉良州分割開了。

成都府的統治範圍並不能延伸到地域上較近的嘉良州，同樣大宋也沒有辦法統治那片土地。

只不過在大宋拿下青海路之後，大金川的東面已經全部被大宋掌握在手中，而坐落在大金川西面較近的哲雪和丹巴便深受大宋的影響。

這裡是康巴人的故鄉，也是他們的土地，由於他們和吐蕃人的種種不同，使得大宋對他們並沒有侵略性和威脅。

但即便如此，康巴人依舊被宋人當作是吐蕃人的存在，即便是他們會解釋自己和吐蕃人的差別，可惜這種觀念在大宋百姓心中已經根深蒂固。

在所有宋人眼中，高原上居住的都是吐蕃人………………

現在趙禎要做的就是把康巴人和吐蕃人徹底的分開，讓大宋在某種意義上承認康巴人不同於吐蕃人。

蔡伯俙雖然人在涼州，但他的手卻伸到了成都府，身為涼州轉運使的蔡伯俙擁有很大的權利，當然他的身上還有一份密旨，否則即便是蔡伯俙權利再大也出不了他的涼州，成都府知府田況也不會全力配合他。

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