定下了這個章程，就開始將事情公佈出去了。之前只有開小會的人知道，雖然在李定宸的授意下，外間也傳出了一點風聲，但具體如何，卻一直沒有定論。如今公佈了，也可以聽聽民間的聲音。

謹慎起見，內閣打算今年在四京先做試驗，若是運轉沒有問題，就再推廣到各地，若是出了問題，那就先將問題解決，以絕後患。

天泰十三年十月，四京各縣張貼出告示，常平倉對外平價收購糧食。

這個時候，朝廷的稅已經收完了，所以願意到常平倉來賣糧食的人不多。賣的也都是地裡多收上來的那部分，把口糧扣出來了。如此，賣出來的錢，就可以多添置別的東西。

可見若是沒有朝臣們加上去的用銀錢交稅的建議，這個常平倉很有可能會十分冷清。

很多百姓倒不是不相信朝廷，只是更習慣將糧食放在自己手中，更安心。再說，如今交通不便，從村子裡入城一趟也要費些功夫，雖然賣糧買糧價錢都是一樣的，但對住在鄉下的農人們而言，其實並不省事。

這是個大問題。

住在城裡的百姓，其實大多數已經沒有土地了。而真正種地的人，則一整年很少會進城一趟。若是常平倉並不能方便到他們，收不上來糧食，那建立在這個基礎上的計劃，就很難實現了。

最後，解決的辦法是下面的小吏們想出來的。

他們從城中採買了油鹽醬醋糖和布匹之類的生活用品，推著大車到鄉下去收糧食，有不願意賣糧食的，就用這些生活用品來換，總算將倉庫填滿大半。

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