鹽特權的憑據。鹽商為了得到這種特權，須向鹽運使衙門認窩。認窩時，要交納鉅額銀兩。握有引窩的鹽商就有了世襲的運銷食鹽的特權。

鹽商分窩商，運商，場商，總商。

窩商便是取得引窩的商人，也有自己運銷食鹽的，也有因資本短缺而無力販運的，遂將引窩租於無窩之商運銷食鹽，便有了窩商運商之分。窩商靠壟斷引窩，坐收巨利。

運商便是租商，先向窩商租取引窩，繳付“窩價”，然後赴鹽運使衙門納課請引，憑鹽引到指定產鹽區向場商買進食鹽，販往指定的銷鹽區銷售。

場商，是在指定的鹽場向灶戶收購食鹽轉賣給運商的中間商人。場商具有收購鹽場全部產鹽的壟斷特權，並採取不等價交換的手法，壓榨灶戶。

總商是鹽運使衙門在運商中選擇家道殷實、資本雄厚者指名為總商。其主要任務是為鹽運使衙門向鹽商徵收鹽課。總商經濟勢力雄厚，與官府的關係最為密切，是鹽商中的巨頭。

鹽商壟斷了全國食鹽流通的全過程，肆意壓低買價，抬高賣價，剝削灶戶和普通百姓，並且與鹽務官員勾結，互惠互利，攫取鉅額財富。

兩淮鹽課苛捐雜稅多如牛毛。鹽課清單包括奏銷正課共二十五項，考核正課共九項、不入奏考正課四項、不入奏考雜項三十項、不入奏考雜費二十五項。以兩淮到漢口的鹽為例，一引鹽的正課是一兩一錢七分零，但陸續加上各種雜課後已達二十兩之巨，令人咋舌。而除了這種正規非正規的苛捐雜稅外，還有各種養活龐大的鹽政人員的支出需鹽商支付，另外還有向鹽政官員奉上的“孝敬”，而這些通通都要加到鹽價上面去，由普通百姓以及灶戶來承擔。

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