李記騾馬行安排了兩名車伕，一個叫茅十六，一個叫康其年；楊志招募了一名叫翦如的夥計，另一個夥計就是李袞。在長平村休息了一夜，離開的時候都是揚眉吐氣，可是讓李袞等人詫異的是，楊志沒有去曹千里說的延州，而是從長平村前面的三岔路口改變了道路，一路趕著騾車到了懷德軍的治所平夏城。

懷德軍轄湯羌、靈平、通峽、鎮羌、九羊、通遠、勝羌七砦和蕭關，是中原通往西域的必經之路。紹聖四年，章楶知渭州時，楊惟忠率部出葫蘆河川，築二城於石門峽江口，好水河之陰，耗時二十二天而成，宋哲宗賜名為平夏城和靈平砦；夏崇宗李乾順及其母梁太后親自領夏兵數十萬圍攻平夏，苦戰十四日而退，據說梁太后氣得抓破了自己的臉面，平夏城因此一戰成名，成為大宋一座牢不可破的雄關。

李袞等人認為楊志是擔心石敢當他們沿途還會攔截，出於安全考慮改了線路；楊志壓根沒這麼想，來平夏城是早已做好的決定，是因為平夏城的縣令王庶是自己的好友，同榜進士。楊志這次只動用了五百兩銀子買茶葉，一個是為了探路，另外一個就是考慮到有任務，準備了失敗的備案；所以與謝石商量後，圈定平夏城作為打入西北市場的契機。

考慮到邊軍辛苦，楊志除了茶葉，給王庶另外帶了一套瓷器和兩套汴梁祥福堂的服裝，加上十瓶樊樓的和旨酒。王庶對楊志的到來非常高興，种師道是西北駐軍中唯一不拿上司童貫當做一回事的將領，所以懷德軍的小鞋是始終穿不完；宋夏榷場貿易被童貫設在保安軍、鎮戎軍、麟州、延州等地，幾乎沒有商人來懷德軍。

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