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楊志考慮的還是屯田，楊嶽、李橫的任務就是解決這一點，漢武帝元狩四年，衛青、霍去病大敗匈奴以後，漢軍度過黃河，自朔方郡以西至令居，調動六萬軍士修渠開田，此後西漢政府先後利用六十萬人的“斥塞卒”邊戍守、邊屯田。楊志目前沒有那麼多人，但是相信隨著時間的推移，會吸引更多漢人、党項人、吐蕃人定居，恢復大部分唐朝的軍州。

石摩劼曉得那是另一個難題，人口一直是陝西各路發展的瓶頸，葉夢得也因此對這次的屯田憂心仲仲，以往楊志主要是屯田營來負責屯田，可是這次楊志是準備以隴右八營的剩下人為骨架，更改為屯田八營，加上原本三萬屯田軍改為六營，一下子就是十四個營，按照以往的做法就相當於最後要擴充到七萬軍隊，葉夢得自然認為是增加了陝西的負擔。

石摩劼問了一個自己關係的問題：“先後跟過來的幾萬家屬怎麼辦？”

“那還能怎麼辦？”楊志明白石摩劼想要問的東西，明確地說：“已經離開屯田營那些將士的家屬，看他們自己的意願，可以去親人所在的城池，可以在秦州和隴州各縣安置，也可以隨著屯田各營居住；還在屯田營的將士，家屬依舊跟隨家人走。你是不是擔心這個做法會衝擊蕃兵的熱情？”

大宋能招募各種各樣的蕃兵，就是因為給蕃兵足夠的良田或者草場，所以楊志擴充的計劃一出來，不管是陝西的葉夢得還是人在太原的呂頤浩都表示了擔憂，畢竟定北軍還在擴充官府的牧場，轉眼間陝西的土地就變得緊缺起來。

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