耶律大石以為大宋依然沒有改變漢人歷朝歷代不會經營草原地區的軟肋，因此這一解決辦法既顯得公平合理，又在事實上佔了大便宜，而且只要遼軍瞅準時機，也未必就沒機會虎口拔牙，趕在宋軍之前將南京道拿回來。而馬擴雖然沒有看出他的險惡用心，但這種大的條款也不是他一個使臣有權敲定的，所以也得帶回去讓趙旉來決定

當馬擴在異域大逞口舌之能的時候，趙旉則在國內將改革推進到更深的層次，開始涉及到國家社會的方方面面。舉個例子，他竟然發揮前世的專業優勢，搞起了生物防治，這在沒有現代農藥的宋朝農村，將會產生何等價值，實在是難以想象。而農民雖然一開始並沒有將其當回事，甚至還有人因為濫捕蛙類遭到處罰而心存恨意，可是當他們發現農田的蟲害確實比往年要輕得多之後，便開始在農技員的指導下積極配合起來。

相比之下，則反而是“改土歸流”和“攤丁入畝”這類啟動較早的改革進展較慢，因為其涉及面實在太廣，而且還需要先在戶籍制度等方面作出一系列的鋪墊性改革，所以趙旉倒是很有耐心，甚至準備為此花上十年時間。

儘管似乎一切都在向好的方向發展，但西北傳來的一個噩耗還是令趙旉心情大壞。徐州衛的衛帥、第二師參軍陳規年事已高，本就已經有病在身，但他知道衛軍暫時還離不開他，所以一直瞞著大家。衛軍兩個師轉戰千里包圍夏都興慶城的時候，陳規的病情就已經頗為嚴重，但他整天嘻嘻哈哈的樣子，愣是沒人看出問題來，結果水淹興慶致使數十萬西夏軍民死於非命後，陳規產生了強烈的負罪感，心情隨之一落千丈，病情也因此迅速惡化，只是一個多月的時間就已經到了水米不進的彌留狀態。

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