這些人大多是昔日的土司頭人，雖然文化水平普遍較那些農奴出身的幹部高不少，但他們在解放前本就是邊疆地區的實際統治者，又被剝奪權力關了這麼多年，改革開放以後的釋放重用在他們看來不過是補償而已，而且還遠未還清舊賬，指望他們感恩？這實在是太不現實了

事實上其中的不少人確實沒有忘記昔日的仇怨，他們暗中挑撥邊疆地區的民族關係，並大肆排擠那些下層出身的幹部，從而削弱了中央對於邊疆地區的控制力，為日後境外分裂勢力的重新滲入奠定了基礎，而那些分裂勢力的活動也得到了他們的縱容甚至是暗中扶持

而即使其中那些不計前嫌、以國家利益為重的正人君子，也常常因其出身門第的關係（尤其是與底層百姓格格不入的生活習慣，會明顯增強彼此之間本就存在的疏離感。）而不能深入群眾，同時又因為不易與那些昔日的奴才平等相處，而大大影響到工作的成效，當地的各族百姓自然心生怨言，境外分裂勢力便有了可乘之機。

這段歷史令人遺憾，但趙旉卻從中受到了啟發，任何民族、任何國家都有想要出人頭地卻無法獲得機會的人群，對外國勢力來說，他們就是可以利用的物件。在這個年代，日本商人享有的自由遠比同時期的中國要多，即使糧食武器之類的戰略物資也一樣可以買賣，但他們的地位卻相當低下，只能依附較有實力的武士，而武士階層在此時的日本還算不上是統治階層，至於公卿，他們就更加無視商人的存在，偌大一個京都，也就只有平清盛這一個另類而已，日本商人地位的低下就可想而知了。另外，由於商人整天與錢為伍，又常常東奔西走，國家意識相對較為淡薄（注1），這也是可以利用的一點。

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