鄭國寶也不隱瞞，將河南如今情形一一彙報。當初八營兵的存在，很大程度上是由於大明自己的政策前後搖擺不定，對趟將忽剿忽撫。最後就都變成營兵，給予編制了事。如今河南八營兵盡去，但是地方上豪在剿滅亂軍中出力甚大，民團大興。如今河南的營頭林林總總，不下二十幾個，加上官府正式編練的新軍，即使不算軍衛，河南帳面上的兵力，也多達十萬餘。以河南八府的財力，太平年間，要養這麼多的兵，都不大可能，戰亂之後，若還要維持這麼大編制，那就非激發民變不可。

“天家不必憂愁，這些營頭，據臣所知，大多數都是虛編。就以洛陽王氏為例，他的兵力報上來是一營，實兵不足千數。河南營頭大多都是這種，以少報多，以求貪墨兵餉。例外的則是嵩山左氏，一營兵力，下面的千總卻設了五人，實兵數應在四千到五千之間，堪比京營中大營頭的兵力了。”

萬曆道：“話雖如此，可是這些營頭，都找朕來要糧餉，要軍械，這也是一筆大開銷啊。按說他們應該撤裁，可是又怕處置不利，譁變再生。”

“臣在河南時遍走各營，對其虛實大多掌握。裁撤，合併勢在必行。不過可以逐步而為，撫標及新軍自當滿員，且必須抓在朝廷手裡，任用可靠能員，擔當營官。至於地方上的營頭，兵力越實的營，越要撤。越是人多的營。越要砍。至於那些吃空餉的，倒是可以先留著他們。這些人騙些銀錢，但是實力始終要遠弱於官軍，不足為患。那些不吃空餉的營頭，才是朝廷應該防範之人。至於軍械上，皆以廢舊軍械充抵，派中官執行，不可讓他們得了良械便是。裁撤營兵時，可調各營頭外圍圍困，使其不敢有二心。那些豪強們。彼此之間也有嫌隙。我們拉一派打一派，借豪強除豪強。只是河南的巡撫，必須要放一個智謀出眾，手段高明的能員。才能做好。若是再去個顧允成之輩。這一手好牌。還是要被打爛。”

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