.當時的情況。中央對乾地方的情況並不是很清楚。由千 火甲則期的影響。地方上的很多事情都已經糜爛了。此時中央想要恢復權威，依然是離不開地方的支援。

從某種意義上來講，此時的地方大員的身份地位，那是實實在在的。在中央具有相當大的影響力的，也非常受到高層尊重的。

究其原因，不外就是地方政府自己掌握了財權事權，而中央政府則需要依靠地方政府的收入過活，依賴性太強。

在這種包乾制下，地方政府與中央政府博弈，雙方的資訊是不對稱的。地方政府有資訊優勢。

儘管每隔幾年中央都要修改一次承包額度，根據情況不斷地上調地方上交中央的比例、基數，但還是搞不定地方政府。

這就是所謂的地方政府預算外收入的比例越來越高，甚至還斂取有大量不合法的制度外收入，地方政府越做越強，越做越有錢，就出現了所謂的諸侯經濟。

當時的諸侯經濟確實存在，但是諸侯經濟不一定就是不好的經濟。雖然地方保護主義就是不好的一面。但諸侯經濟也有其好的一面。

地方政府的競爭就是中國奇蹟生的一個原因。

當時的中火決策層的御用經濟專家們提供的報告中存在一個問題，就是他們假設地方政府是惡的，即自利取向的，中央政府是善的，即利他取向的。

但無論是地方政府還是中央政府。都有擴權逐利的內在衝動，主要還是內部制衡和外部約束機制缺失的問題。

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