張公瑾，字弘慎。魏州繁水人。唐朝初期政治人物和軍事將領，開始在王世充手下為官。李淵建唐，張公瑾歸唐，後為尉遲敬德等人薦於李世民，引入幕府。武德九年參與玄武門之變，助李世民奪得皇位。貞觀元年，拜代州都督。原先歷史上，張公瑾位列凌煙閣二十四功臣。

張公瑾給李世民的這份密摺，內容只有一條，那就是請李世民出兵取突厥。奏摺中，張公瑾認為，如今大唐出兵突厥的時機已經成熟。理由有六點：

其一，頡利可汗奢華殘暴，誅殺忠良，親近奸佞之人，已不得忠良之心與突厥民心。

其二，原先依附於突厥的薛延陀等各部落均已叛離，朔方也歸附了大唐，頡利兵少將寡。

其三，頡利原先的盟友突利、拓設、欲谷設均得罪頡利，無地自容，大唐若出兵突厥，以上三部必會主動投靠大唐。

其四，塞北地區經歷霜凍乾旱，糧食匿乏，頡利的戰爭潛力難以為繼。

其五，頡利疏離其族人，委重任於胡人，胡人反覆無常，大唐帝**隊一到，必然內部紛亂。

其六，漢人早年到北方避亂，至此時人數較多，近來聽說他們聚眾武裝，佔據險要之地，大軍出塞，自然內部響應。

李世民看完張公瑾的奏摺，微微一笑，道：“弘慎深得朕心啊”

說完，他就把奏摺遞給侍立一旁的黃德海，道：“拿給諸卿，傳閱一遍。”

黃德海便把那份奏摺先遞給了房玄齡。房玄齡看完後，又傳給別人。

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