新政，優待百姓與底層階級，函谷關外的百姓早就一批批遷入了河西地，這方圓數十里的洛陽大城邑，裡面只有十多萬戶人，每戶平均三四戶，洛陽城內百姓只有數十萬人而已，實在經不起幾次戰爭摧殘屠戮。

龍天羽帶軍進入洛陽城後，開始著手佈局謀劃，首先是防線問題，由酈琰、薛歐率左軍營，唐世寒、楊暄業率騎兵營，袁英、趙子乾率右軍營，組成先鋒三路軍共六萬人負責洛陽城外駐紮防禦。

洛陽城內，仍有五萬的精銳，太傅張良、督察院使陳平、上將軍樊噲、大將軍杜青雲，策士諸葛玄奇，將軍行列有魏無知、林素冬、王周、晁勇、馬一超、孫赤、司馬卯、公孫耳、李必、駱甲等，武將雲集，此外，漢中還是不斷增兵增軍餉，而且新制造的武器、新出爐的火藥一車車向函谷關、洛陽前線運輸。

數日後，夏侯嬰帶著龍牙特戰團趕回洛陽來，重整龍牙部隊，先天的五千戰士，如今只剩下三千六百多人，一千多人戰死了數次偷襲戰鬥和戰場上，於是夏侯嬰在後方正接受刻苦訓練的預備特種兵團戰士中挑選了一千四百人補充進去，張雲、葛離、程黑等副使、俾將全部回來嗎，充實了龍牙戰鬥力。

因漢室統一中原的步伐即將到了最後關鍵時刻，曹參、周勃、陳嬰等朝廷忠臣，掌握兵馬、工事的太尉、兵部尚書等部分文臣武將也來到了前線，與漢王共商滅楚大計。

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