議司的勢力早就遍及景朝的疆域，在“廣納民智”的同時, 也充當著皇帝的耳目，與暗衛中的稽查司一明一暗相輔相成，共同成為皇帝體察民情，監察百官的利器。

這樣的發展早就脫離了齊遠恆當年進言的初衷, 但是抱著物盡其用的皇帝自鳴得意, 不明所以的群臣無法介意，知道實情的那些人，比如謝萌等人, 心知他們若想安安穩穩吃飯睡覺, 就得學會閉嘴。

至於衛衍，他也知道這些事，不過他沒覺得這個民議司在皇帝的手掌下變得面目全非, 有什麼不妥，在他的心裡, 忠君愛民是不應該起衝突的, 如果起了衝突, 他也會用自己的方式來勸諫皇帝。

而皇帝多年來的所作所為, 也表明除了在有關他的事上，皇帝無法保持為君者的理智，經常要做些駭人聽聞的事，在其他事上，皇帝做錯的時候並不多，所以對於皇帝如此濫用民議司的行為，他始終不曾多置一詞。

現在他手裡的這份密摺，上奏了一件既關民情又涉百官的要事。

“常大人是個能吏。”這是衛衍翻完這份數百頁的奏摺後，說的第一句話，也是當時他心裡面最真切的想法。

這位常錫年常大人官職不過是民議司轄下某府的一名小小中丞，卻上了一份極有遠見的奏摺，不但指出了他憂心的事，還有無數具體的事實為佐證，顯然是花費了不少力氣才收集到的。

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