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乞丐們不僅負責看街打更，收路倒屍、救火會救火挑水、啟閉河道閘門、清溝淘淤……這些日常的市政工作幾乎都有他們的身影。如果不把關帝廟人馬的上層和大骨徹底打倒，這些工作就只會成為他們剝削市民和乞丐的工具。

“如果要貪圖統治起來簡單省錢的話，關帝廟人馬對統治者來說是很有用的工具，”林佰光說，“他們既不用官府一文錢的撥款，又承擔著許多原本應該由政府來承擔的工作。簡直是完美的社會化管理……”

“但是實際上是有代價的。”慕敏說。

“對，這個代價其實是由老百姓來承受的。”林佰光說道，“其實政府也是有代價的：關帝廟人馬幾百年來對市民的各種巧取豪奪，庇護犯罪分子損害市民利益，實際上是政府讓渡了部分收稅權和治安權來獲得他們的服務。結果必然是損害政府公信力和威權，從統治的角度來說並不合算。”

慕敏點頭，沒有就這個問題深入發表意見，她問道：“林主任你的意見是？”

“咱們暫且不忙，先查清他們的底細。最後來個一網打盡。”林佰光說。

乞丐集團成分複雜，人員眾多，還有大量的無勞動能力的殘疾人、老人和兒童，不將底細查清，制定好妥善的安置方案，貿然採取行動，打掉首領和各級大骨容易，人員流散出去依然是社會問題。

“好！”慕敏點頭，要查清底細，就得從健全基層組織開始。慕敏決定自己親自去抓這次入戶普查。在調查中查清關帝廟人馬的底細。

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