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肇慶府下轄德慶州、高要、四會、新興、陽江、陽春、廣寧、高明、恩平共1州8縣。還有一個羅定直隸州就在西江邊，雖然不屬於肇慶管轄，其實亦在肇慶府的範圍內。不但管轄範圍大，多山區，且縣縣有瑤峒，有些偏遠縣份的漢瑤衝突從未平息過。內外治安壓力極大。特別是羅定州，因為瑤亂的關係，明軍在這裡設有東西山防瑤參將，駐軍將近五千人。如果他們沒有足夠的治安部隊來接受防務，整個區域很快就會陷入混亂之中。

從廣州地區趕來的接管的國民軍人數極其有限，根本無力控制這麼大一片區域

眼下肇慶陷落，兩廣總督逃走，分駐各地“防瑤”的營兵或是衛所要是隨即崩潰的話，原本就危如累卵的治安局面頃刻就會爆炸。

朱鳴夏看著地圖上標註的明軍各處屯所和城寨駐地，這些防地不但不能讓他們解體，還要儘量的維持他們的穩定。哪怕他們既腐朽又無能，至少在歷史上他們是維持住了基本的防區。

只要衛所駐軍能夠保住自己的屯駐點――這往往也是當地的交通要害地點，那麼伏波軍就可以作為機動部隊實施快速的定點打擊。他的兵力極其有限，除了要應對隨時可能暴發的瑤民暴動，還要警惕從廣西方面過來的明軍反擊。

別看裝備上伏波軍有著莫大的優勢，但是兵力太少始終是一個致命傷。因而朱鳴夏的第一件要務不是進軍梧州，而是安頓好本地的降軍。

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