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《中德密約》規定，德國將支援北方政府以及未來的中國發展工業，而北方政府則要向德國開放市場等。至於更細的條款，則主要是德國向北方政府提供一筆五億馬克的底細貸款，年息百分之五，十五年後償還。不過，這筆貸款被要求全部購買德國的武器裝備和工業裝置。

購買的武器裝備，除了旅順要塞的兩百餘門要塞炮之外，就是海軍的戰艦了。包括兩艘‘龍騰級’戰列艦，每艘四千五百萬馬克。七艘‘北方七省級’輕巡洋艦，每艘五百五十萬馬克。12艘‘甲級’驅逐艦，每艘三百五十萬馬克，總金額為一億七千零五十萬馬克。

至於購買的工業裝置，則主要是鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉裝置，以及進行機器裝置生產的各類精密機床。另外還有製造火車頭的裝置等等。除此之外，北方政府還向德國訂購了一座中型造船廠所需要的全部裝置。這座造船廠放在旅順，建成之後，能夠生產一萬噸以下的巡洋艦。至於戰列艦或者戰列巡洋艦之類的，一方面技術還達不夠，另外一方面還沒有足夠的熟練工人，只能夠等到日後再繼續升級。

除此之外，北方政府還和德國方面進行了一系列的軍事合作。北方政府將向德國派遣一千名陸軍留學生，前往德國的陸軍學院學習。海軍則會派遣兩千名留學生去德國的海軍學院學習。相比陸軍，中國更加缺乏海軍方面的人才。另外。接收訂購的這些戰列艦、輕巡洋艦和驅逐艦的官兵們，也將在年底前前往德國，先進行訓練。等到戰艦完工之後。直接開回來。吳皓軒估計，到時候戰爭恐怕已經要開始了。

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