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大梁國在震盪和惶恐中度過了乾泰十六年。

西北叛亂綿延多年，久久未平，有愈演愈烈之勢，卻好比潰爛的外傷，不至威脅性命，鄧樸很早就意識到，河北三鎮才是動搖大梁國運的心腹大患。他竭盡所能，明裡暗裡削弱藩鎮的兵權，卻始終未能如願，而淄青節度使李烈和山南東道節度使侯希楷聯手作亂，給了藩鎮進一步壯大的機會，朝廷好不容易平叛，三鎮尾大不掉，割據之勢已成定局。

在那一次平叛中，鄧樸的兩個兒子和三個孫子都戰死沙場，與無數忠心耿耿將士一起葬身在黃土下，朝廷元氣大傷，藩鎮猶如毒瘤生於膏肓，不可觸動，只能姑息妥協，避免觸動河北的驕兵悍將。鄧樸權衡利害，決意用生命最後十年，暗中謀劃佈局，不惜一切代價，徹底解決河北三鎮，為朝廷永絕後患。

河北三鎮位於大梁國北方邊境，如一道屏障，肩負阻絕胡人南下的重責，朝廷一旦與三鎮節度使撕破臉皮，彼輩喪心病狂，很可能引狼入室，勾結胡人興兵作亂。西北叛亂打打停停，朝廷歲入捉襟見肘，天災人禍，最艱難的幾個年頭，連百官俸祿都未能足額髮放，為了避免大梁國陷入全面混戰，鄧樸不得不謹慎從事。

鄧樸深思熟慮，從三個方面加以部署，一是遣使與胡人的首領聯絡，消除潛在的威脅，二是扶持鄧去疾鄧茂父子，利用江都大營訓練新軍，三是控制貫通南北的大運河，確保江南的財賦萬無一失。

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