陳慶成和塗德福都是從基層幹起來的幹部，在本地都有比較高的威信，這些長期在鄉里工作的幹部更多的是靠自己努力逐漸成長起來。

陳慶成原來是小壩初級中學校長，因為工作能力突出，後來當選副鎮長，去年任小壩鄉黨委副書記；塗德福則更是地道農民出身，當兵回來之後擔任尖山村治保主任民兵連長，因為為人正直價值又有當時少有的高中文憑，所以很快當選尖山村村主任，後來被鄉里調到垛子口鄉農技站擔任站長，才轉了一個事業編制，因為在農技站工作期間表現優異，當選副鎮長，也是和陳慶成一樣，去年升任副書記，分管經濟工作。

這些幹部在本地威信比較高，老百姓也比較擁護，但是也有一些弱點，就是長期在本地工作，眼界視野較為狹窄，接受新思想新觀念比較慢，腦瓜子不容易轉過彎來，但是一旦他們想明白其中道理去開展工作，就能在老百姓中起到很好的效果，所以陸為民原本有意要在全區幹部中開展一次小班輪訓，每一次十到十五人，把全窪崮的副科級以上幹部開展一次從思想觀念到工作方法的培訓，以幫助這些幹部儘快轉變觀念，適應新形勢下的工作。

他甚至還專門請夏力行幫他聯絡了幾名省委黨校的教授，請他們利用休息時間來分別huā上半天時間來為區裡這些領導幹部們上一次課，開開眼界。長長見識，只不過這個想法卻因為亞洲國際事件之後自己升任縣委副書記被打亂了。

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