攻下雅加市後，葉廣控制的地盤達到了一個市、四個鎮和193個自然村，管轄人口將近十二萬，這點人口放在國內自然毫不起眼，但算上山區和森林，黑龍軍控制的地盤達到上千平方公里，相當於國內一個面積比較小的縣，這在任何地方，也算是一個不小的割據勢力了，面臨的局勢也比從前更加複雜。www.)

黑龍軍初創，主要的核心人員加在一起，連一個酒桌都湊不滿，也沒有複雜的內部派系，大事由葉泉和葉廣兩人說了算，所以，只用半個小時，就做出了幾個關係到整個黑龍軍命運的決定。

黑龍軍原來的兵力為1000人，攻下雅加後，收編了兩百多降軍，隨後又招收了400名新兵。

但葉泉想把黑龍軍打造成精銳之師，並不打算像其它武裝勢力那樣拼命擴軍，所以準備成立一個武裝警察機構，一些涉及到民事的工作，就由警察來解決，人員暫定在兩百人左右，將一些從軍隊淘汰下來的人員安置進去，而黑龍軍則專司戰鬥。

為了與其它武裝勢力能夠對等，葉泉一步到位，設立了名義上的司令部，下面劃分了軍訓局、情報局、後勤局、民政局和警察局等幾個下屬機構。

葉廣自然是司令，周劍平被任命為參謀長兼軍訓局局長，鍾義國為情報局局長，潘宏武為民政局局長，羅賓熟悉當地，因過去的經歷。與緬北各武裝勢力的關係極廣，能力也極強，哪怕是剛加入，也受到了葉泉和葉廣兩人的重視，當了警察局局長，夏雨的特長在醫療衛生和口才外交上，除了主管黑龍軍的醫療系統外。還暫時掛了後勤局局長的名頭，等有合適的人選再接任。

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