這個趙元昌倒是知道。

去年平亂之後，京兆府流民盜匪頗多，為此陳佑還特地上書增募警察、加強訓練，這才保證了城鎮和一些大村子沒怎麼收到流民盜匪的衝擊。

那有沒有小村子遭難呢。有，但是府衙得到的報告很少。首先是偏遠的小村子遭襲，縣衙不一定會知道；其次就算縣衙知道了，很大機率上也會瞞著不報告給府衙。

基本上是領導不知道的問題，就是沒有發生的問題。

見趙元昌點頭，陳佑開始說治安曹存在的問題：“經過這一年的試行，警察制度最大的問題就是沒有晉升空間。原先還是府兵的時候，從普通兵丁到隊正、到都頭、到校尉，哪怕帶的人一樣，但是從陪戎副尉到翊麾校尉，能一級一級升上去。”

陳佑臉上露出惋惜的神色：“轉到警察營就不一樣了，治安曹能拿出來的全都是流外官。官家也知，去年裁撤府兵的時候，不少立功升職的校尉要麼送到禁軍，要麼調往它處，留在京兆府的很少。”

“你有什麼法子？”

“好叫官家知曉，臣仔細思量之後，認為警察、稅務員這等，可以加設流內職事。譬如普通警察皆為流外，表現優異者可升從九品下，或帶一隊或駐一地，往上又有從九品上，或專一司或巡視一縣。不過警察歸屬治安曹，故而當止於八品。”

趙元昌立刻就明白陳佑話中隱含的意思：“你是想每個縣都有警察？”

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