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十二月的北方，一片冰天雪地。大漠以北的外蒙古地區，更是早已經因為冰雪而道路受阻。即便是新開通的北京到庫倫的鐵路，也不得不暫時停運了。正在修建從庫倫到買賣城的鐵路，也因為風雪而停止了施工，得等到明年春天，冰雪溶化之後再開工了。

外蒙古地區的蒙古族，主要有四個部落，分別是土謝圖汗部，車臣汗部，扎克圖汗部和賽音諾顏部。由於滿清的壓制，整個外蒙古四大部落，總人口也僅僅只有不到四十萬而已。而土地面積，卻有兩百六十多萬平方公里，真正的地廣人稀。這也使得，北方的沙俄，不斷的侵蝕，企圖竊取中國北方的領土。

滿清被推翻之後，為了保持蒙古地區的穩定。王毓澤保持了在蒙古地區的制度，外蒙古四大部落和內蒙古三大部落，依舊延續滿清時期的統治方式。只不過，蒙古貴族們的權力小了很多。特別是內蒙古三大部落，隨著改革的開展，蒙古貴族們雖然地位很高，但是卻不能再隨意的剝削牧民了。整個蒙古地區的司法權和行政權全部被中央政府收繳。蒙古貴族們無法再向以前那樣隨意的處置他們旗下的牧民了。加上王毓澤取消了對蒙古人的很多限制，比如不比強制去當喇嘛等等，這使得最下層的蒙古人，幾乎都支援帝國政府。蒙古貴族們，已經失去了統治基礎。

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