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憑藉燕山府獨特的地理位置就註定它是大宋最最最特別的一個州府。

燕雲地區農耕非常發達，又是在與金國的交界處，貿易自然也是相當發達，而軍隊又是燕雲地區的特色，這導zhì對燕山府的管理也是相當困難的。

這幾年朝廷一直在變法，但是很少有新法普及到燕山府來，就現在而言，還是宗澤手握大權，任何事都得經過他批准。

這也虧宗澤，換做其他人可能就行不通了。

李奇一直都很不贊成，事無鉅細都以中央為主，中央的那些大官們天天坐在辦公室喝著茶，他們怎麼可能知道每個地方的情況，完全就是看著眼前的民生來制定政策的，你拿著汴京的商稅套在南陲那些窮地方，多得就不說了，南陲那些商人就算把家財都貢獻了，恐怕也拿不出這麼多稅收來，而且，各個地方的風土人情又不一樣，燕雲地區就更不用說了，因為燕雲地區匯合了很多民族。

所以，李奇一直都覺得朝廷只能制定一個大框架，在這個大框架下應該根據每個州的情況又制定詳細的制度，也就是說每個州應該自治，朝廷應該放開手來，不要事事都抓在手裡，從某種程dù上，這樣也能防止朝廷大員和地方官員官官相護，因為彼此的聯絡少了，地方官員也不用求朝廷大員了，但是這個大框架又能將這些州縣凝結在一起，這也是成立二院的原因之一。

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