歐洲的德國正在準備全力最後一擊的時候，民國迎來的一次巨大的考驗。首先是華北的乾旱，1917年底直、熱、綏、察、魯五省鮮有降水，1918年以來，此五省更是難見片雲。與此同時，西南、華東自開春以來，陰雨不斷。閩、浙、蘇、粵四省，防汛形勢極為緊張。

4月底，長江上游地區普降暴雨且持續十餘日，洪峰滾滾而下，長江流域沿岸多有險情。

4月28日，民國大總統孫寶琦嚴令沿江各省政府，務必傾盡全力抗災，確保百姓生民財產安全。同日，內閣總理湯化龍緊急下撥救災款五億元，用於南北救災。

4月29日，民**事委員會委員長方劍雄，向國防軍全體以及各省預備役部隊下達緊急動員令，要求各部隊不惜一切代價，確保長江大堤安全。

30日，上海全國工商聯合會總會召開全體代表會議，號召工商業人士響應政府救災。有錢的出錢，有力的出力。總會長歐亞集團總裁顧恆在會議上表示，歐亞集團將捐助價值八千萬元的款項和物資，用於救災。張謇之兄張詧代表南通大生集團，捐助價值五千萬元物資錢款，用於救災。盛宣懷捐助三千萬元，航運巨頭虞洽卿、張靜江各捐一千萬元。

這些巨頭們的舉動，將民間捐資的風潮帶動起來，僅僅一日之間，募得善款、物資總價值三億三千萬餘。工商聯直隸分會在天津響應總會號召，於5月1日，募集善款及物資一億兩千萬餘。華中分會不甘示弱，同日在武漢募集善款、物資一億五千萬元。

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