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趙雲的話說的合情合理，入木三分，饒是溫恢智計百出，在聽到了這個說法之後，也不由得沉默了。

是啊，自昔日袁紹掌握冀州以來，外藩諸事皆以自家親信嫡系為主，當年他以袁譚，袁熙，高幹各領一州之事，直到袁尚即位後，袁譚反叛，袁尚打下青州之後，初時曾以張郃與田豐總覽青州的文武州事，穩定民生。

然而，待青州的軍政事務民生趨於穩定之後，袁尚便以出征為名將張郃和田豐召了回來，至於青州方面，卻不再設立州牧總領，而是將青州的十一郡國，六十五縣的郡守和縣宰全部滿編，在其上設州撫與州督，分別決策政務和軍務，互不侵權，又在州撫和州督上設計巡檢之職，巡檢有權管理州撫與州督，並可直隸各部郡縣首長參合撫督二人，但卻不能直接涉手軍政。

如此一來，一州之地的軍政要務就有了四道限制，雖然在處事和行政上週章頗多，效率降低，但卻大幅度加強了袁尚對地方的掌控。

三年修養發展時期，這種策略也被袁尚延伸到了幷州，幽州，遼東等地。如今的袁熙和高幹，也從州牧刺史平移至了州督之務，田豫在遼東也只是任郡守而已。

但就是在這種情況下，連袁尚的親戚都不能獨掌一州之事，與袁尚非親非故的趙雲卻被任命為雍涼大都督，總攔關中雍涼二州的所有權力。

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