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劉金山帶來的卷宗特別的多，即使他已經詳細的列出了節略，李中易依然花了差不多一個半時辰，才把手頭的公文全部批閱完畢。

做地方官，和做宰相大不相同，地方官主要是牧民，宰相則是牧官。

說是牧民之官，其實，絕大部分地方官，幾乎很少接觸到純正的老百姓，除非是微服私訪。

從秦代以來，地方官主要是替朝廷管理，地方上的鄉紳或是豪門。

但是，防止地方獨大的流官制度，和幾乎固定不變的吏目制度，原本就是一對矛盾的統一體。

更重要的是，皇權不下縣的鄉紳制度，讓三年一輪換的流官們，基本上被吏目們架空了實權。

因為，流官三年一換，吏目們卻是本鄉本土的鄉親，怎敢得罪在本地盤根錯節的鄉紳呢？

其結果往往是，吏目們勾結鄉紳和土豪，一起鬨騙朝廷派來的流官。

由於，科舉選官，只考試四書五經和詩詞歌賦。這些不通俗務的文士流官，基本上無力反擊地方勢力的制約，甚至被迫同流合汙。

科舉制度之下，往往還是富豪或是權貴之家，才可能供得讀書的子弟。真正的赤貧之家，誰有那個閒工夫，空出一個裝勞力，不僅不能養家餬口，反而要多掏許多的筆墨紙硯錢呢？

這也正是，紅樓夢裡，剛入官場、不懂俗務的賈雨村，被小沙彌端出的護官符，給嚇住的原因之一。

李中易對於這些弊端。瞭如指掌，只是。他現在沒有掌握至高無上的實權，暫時隱忍罷了。

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