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朝廷針對西康國的經營，是有著一整套完整的規劃。

此境並不同於內陸諸州，山川阻隔、道途險遠，無論地域還是民情都要更加偏向於吐蕃，大唐朝廷想要在這裡獲得較之吐蕃還要更強的影響力與掌控力，勢必不能遵循內陸諸州那樣的行政手段。

早在松贊干布時期，佛教就已經進入了藏土，但在接下來很長一段時間裡，其影響力都非常的薄弱，只是在小範圍內進行傳播，遠不及發源於後藏地區的本土宗教苯教。

當吐蕃贊普注意到這一宗教對於統治的強化作用並有意識的進行推廣時，已經到了吐蕃的中期，而其推廣的過程也伴隨著一系列血腥的政治鬥爭。

相對於吐蕃這種剛剛完成形式統一的政權，中原王朝對佛教的洗腦作用有著更加清晰的認識。特別是在此前的五胡亂華與南北朝時期，無論華夷君主都大力推廣佛法的傳播，將之作為統合人心、約束民力的不二法門。

但中原王朝自有國情深在，且本身就擁有著源遠流長的統治哲學，佛教或可作為一種增補，很難成為唯一的主流。包括以女子臨朝的武則天，雖然上位過程中對佛教的影響力大作引用，但其統治的根本仍是儒皮法骨，三教兼行。

朝廷在西康所宣揚推廣的佛法自是私貨氾濫、被更改的面目全非，雖然也存在著一定的政治意圖，但並不像原本歷史上那麼強調將贊普個人進行神話、從而推動集權統治。

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