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揚州城，這座古老的城市歷史可以上溯至公元前486年，由於交通便利水土肥沃，到了天啟年間，這座城市已經發展成了一個擁有八十萬人口的大城市，由於揚州獨特的地理位置，所以自古就有“腰纏十萬貫騎鶴下揚州”的說法，由此可見揚州的繁華。

而這座城市的經濟支柱就是紡織、販鹽以及海運，而其中最有名的當屬鹽商，勢力最大的也是鹽商。

無論哪個朝代對於鹽業實行的都是專賣制度，明代實行的是“綱鹽制”，持有鹽引的商人按地區分為10個綱，每綱鹽引為20萬引，每引折鹽300斤，或銀六錢四釐，稱為“窩本”，另稅銀三兩，公使(運輸)銀三兩。以“聖德超千古，皇風廓九圍”命名，未入綱者，無權經營鹽業。

商人如果想要合法販鹽就必須先向官府衙門取得鹽引。商人憑鹽引到鹽場支鹽，又到指定銷鹽區賣鹽。

這個政策表面看起來很有效也很不錯，既可以統籌規劃又可以合理調配資源，無論是朝廷和商人都得到了好處，看起來一片和諧，但是實際執行起來卻是漏洞百出。

鹽很值錢嗎？它確實很值錢，如今的粗鹽一斤就要三錢銀子，合折後世約莫五十塊左右，這個價錢若是放到後世估計會讓老百姓毫不猶豫的揭竿而起造反吧？可它就是這麼貴，由於它是必需品你不吃還不行。

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