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上海縣在元朝時就已經有了建制。元十四年1277年，朝廷在上海鎮設市舶司，衙門就在今天的光啟路上。當時上海市舶司與廣州等地的市舶司齊名，是全國7大海關之一。

到了明代，拜官府捉摸不定的海禁政策所賜，整個國家的海貿和與此相關的科技發展反而倒退了不少。像市舶司這種產物，在隆慶開關以後就只剩了廣州一家，其餘的則全部被官府撤銷

而熊道這次的任務，從某種程度上來說正是要“重開市舶司”，“重建國內第一外貿港”，可謂是任重道遠。

當座船來到上海縣外時，已然是掌燈時分了。

雖說從規劃上講，明代的上海不過是個縣城而已。但是從繁華程度上來說，此刻的上海縣，城裡城外一片燈火，綿延關廂東西各五里，市場，客棧，佛宮，酒樓，賈肆，鱗次櫛比，儼然一副江南巨鎮的模樣，說是明代版的“十里洋場”也不為過。

這種囂華場面是不以人們意志為轉移的。

無論朝廷在海貿方面如何消極，但是上海的區位優勢是不可改變的。作為中國大陸海岸線的中點，上海地理位置優越從此地出發，無論北上京津，還是南下閩粵，抑或是渡海去日本琉球，航程都差不多。

即便像明人這樣只做內需海貿，也足夠上海縣發達富裕了。而且上海縣從來都不是小漁村，自宋元以來就一直是繁華的貿易港，所謂的“東南壯縣”。

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