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公元187年8月。

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由於李瑋和宋文兩人把招撫方案解釋得很透徹，張燕等黃巾軍首領感覺到他們所有關心和擔心的問題李弘都已經替他們想到並且儘量滿足了他們的要求，而他們沒有想到的，李弘也幫他們想到並且提出了非常完善的解決辦法，總之，李弘所提的招撫方案，詳盡完備，無懈可擊。

黃巾軍首領們從招撫方案中看到了李弘的誠意和決心，他們放棄了心中的疑慮，以非常信任和合作的態度全身心投到了商談之中。有關招撫的主要條件在雙方的共同努力下，迅速議定。李弘隨即命令李瑋、宋文和唐放等人擬寫奏章，上奏天子。

接下來所要談的，就是一些棘手問題了。

李弘僅僅讓雙方人員休息了半天，然後立即開始了第二輪商談。既然同意招撫了，黃巾軍就要在事關自己前途和利益的問題上討價還價了。大龍山營帳裡的輕鬆氣氛突然緊張起來，雙方人員不再談笑風生，而是劍拔弩張了。經過幾天的激烈爭論，最後的焦點問題集中在軍隊、屯田和賦稅等問題上。

黃巾軍要求保留所有軍隊，十萬郡國兵，二十萬屯田兵。李弘當然不會同意，一個太原郡養十萬士兵，根本供養不起？即使這些士兵不拿軍餉，但他們所需的糧食衣物和武器數量驚人，小小的太原郡無論如何承受不了。李弘只答應黃巾軍保留三萬郡國兵，十萬屯田兵，其餘計程車兵一律遣散，到各地參加民屯。

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