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第十章問鼎中原第五十節丞相蔡邕、御史大夫劉和、將作大匠孔融等大臣藉著荀攸的話，對制約北疆權勢提出了幾點建議。

北疆人主要集中在尚書檯和外朝諸府。尚書檯自從搬到皇宮外面後，不但依舊控制著一部分決策權，還掌握著相當一部分執行權。

很多時候尚書檯在做出決策後自己就下令執行了，有些決策如果在商議過程中遇到阻力，尚書檯也常常利用自己的權勢聯合外朝中的北疆大臣先執行。

雖然張範、崔琰、司馬朗等大臣都在尚書檯，但相比強勢的李瑋和在尚書檯中佔據大多數的北疆人，他們勢單力薄幾乎沒有說話的份量。

本朝國政大事由

“四府合議”後再做最終決策，一般丞相府、御史大夫府和太尉府、大司馬府發生爭論的時候，長公主都要徵詢尚書檯的意見，但尚書檯肯定站在丞相府和御史大夫府的對立面，迫使丞相府和御史大夫做出妥協和讓步。

因此，要想制約北疆人的權勢，首先就要削弱尚書檯的權力，但大司馬大將軍李弘督領尚書檯，不能公開削權。

另外尚書令李瑋在前段時間主持重訂了諸府權責，已經主動讓出了一部分權力，不好再步步緊逼。

蔡邕等人認為，為了進一步限制北疆人對朝政的控制，當前最好的辦法就是加強外朝權柄。

太尉徐榮主動請辭，其實就有以太尉一職換取外朝同意增兵的意思。我們可以利用這個機會，讓老大臣楊彪取而代之。

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