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第十一章長河落日第四十六節十二月二十六，櫟陽。丞相李瑋、大司農田豫、尚書令田疇冒著大雪趕到了櫟陽，呈奏上計事，奏請改制。

事實很嚴峻，朝廷的財賦危機已經到了極限，國策非改不可。如果天下穩定了，目前的財賦制度倒還可以維持，但現在平叛大戰還在繼續，短期內還無法估算天下統一的時間。

如果年年這樣打仗，一年虧空幾十億錢，要不了幾年，朝廷就要欠下鉅額債務。

那時朝廷的財賦命脈完全控制在別人手上，天子和朝廷很快便會失去威儀，權柄更是倍受打擊和掣肘，新政顯然很難維持下去。

今年朝廷為了緩解財賦危機，已經增收賦稅了，但杯水車薪，無濟於事。

如果明年繼續增賦，強徵暴斂之風會迅速席捲州郡並愈演愈烈。百姓窮苦不堪，動盪暴亂的日子也就不遠了。

長公主雙手抱頭，一籌莫展。天下要統一，要重新恢復安寧，就要打仗。

在廢墟上重建大漢，讓社稷重新富強起來，就要堅固以農為本的根基。

而要想實現這一切，就要錢，要財賦，要源源不斷的巨量財賦。財賦不足，就要想辦法開源節流，就要修改國策，重修制度。

“怎麼會這樣？朝廷財賦的虧空怎麼會飛速增加？前些年我們是怎麼過來的？中原大戰，我們動用了幾十萬兵力，打了好幾年，朝廷不也撐過來了嗎？”

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