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遼國五大京道，上京所在上京道自然是遼國朝廷核心所在，但其餘五京道卻自有自己的體制，上京朝廷對其餘四京道的控制遠遠無法和宋國對地方各路或者州地的控制。

說直接一點，上京能夠號令其餘四個京道，主要是依仗擁有全國最為強悍的宮衛軍和皮實軍。此外便是執政者憑藉自身的手腕和能力獲得這五大京道支援和忠心。

所以遼國曆朝歷代的皇帝，主要做的事情之一便是加強中央集權，削弱除上京道之外的其餘四個京道的勢力、人口和地盤。

而耶律洪基的理由也是無懈可擊，西京道既然收不回水頭城，滅不了這支宋軍，上京城調派大軍過去也是理所當然的事情。

畢竟遼國已經有近百年沒有讓外敵如此程度的侵入了，如今外敵殺入國境之內，奪了一城不說，還滅了四個小部落。

這四個小部落在耶律洪基眼中根本不算什麼，但是這件事情所代表的意義實在是非同小可，對遼國朝廷威嚴影響之大，實在是難以估量。

此時殿中這些人都很清楚，這些事情訊息瞞得了尋常百姓，卻瞞不了遼國各個部落頭人長老，以及全國文武百官。

特別是遼國各地一些心存異心的部族，以及屬國、附屬異族大部落若是知道之後，肯定會生出一些讓遼人不想看到的想法。

比如，東邊女真人和北邊的蒙人這兩個附屬大族知道這個訊息之後，對遼人剝削的反抗必然更加激烈，肯定會給遼人帶來很大的麻煩。

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