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鄖陽。

這座漢江邊上的城池，因為處於鄂、豫、川、陝四省交匯之地，而且自成化年間荊襄山區爆發的兩次上百萬規模的流民叛亂後，朝廷在此設立了一個特事特辦的鄖陽府，並從此常設撫臺，提督軍務撫治地方。

一百多年後，隕陽城早已從一個荒僻小邑一躍而成為天下雄藩巨鎮。

鄖陽在此時不僅僅是一個府，實際上他是大明的四個特區之一。

大明朝至嘉靖時期起，巡撫就已經制度化和地方化，但具體的又有四種類型。其一為專撫一地，作為省級最高權力機構，統管三司，領導諸道，如巡撫湖廣等處地方兼贊理軍務，也就是俗稱的湖廣巡撫就是此類。大明十三布政使司兩直隸，都設有此類巡撫。

另一種則是加強邊境管理，創立的新管控區，比如在九邊，各大總督下面就設有數個巡撫，如薊遼總督，就相當於一個大戰區的司令，他下面節制順天、保定、遼東三撫，薊州、昌平、遼東、保定四鎮。三巡撫也相當軍區司令，遼東等四鎮可算是野戰區司令，而如順天巡撫下還轄有薊州兵備、昌平兵備、永平兵備、密雲兵備、霸州兵備五個兵備道，這些兵備道又相當於軍分割槽司令。

第三類是強化邊境戰區，第四種則是特事特辦的特別設定，勳陽巡撫屬此例，大明這樣的特區只有四個，南贛巡撫、鄖陽巡撫、偏沅巡撫、松藩巡撫，都是設立在數省交界的山區，難以管理且多發賊匪之地，特設巡撫以好調動周邊諸省力量，這些巡撫一般都加提督，首先是管軍事。

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