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諸葛亮的信還沒送到田信這裡，李嚴送給雍闓厚厚一疊勸降信，可謂是曉之以理誘之以利，幾乎闡述了朝廷對南中地區的安置政策。

按照朝廷內部的討論結果，參考田信的意見，會在南中地區扶植一批漢豪強充任封君。

初步選定以焦、雍、婁、爨、孟、量、毛、李、高、張、雷、呂十二姓為封君，設立八都尉，由十二姓輪流擔任。

八都尉，就是征討、維護南中地區的武裝力量，隸屬於庲降都督，即未來的南中都督。

同時徵集、遷移南中精壯兩萬戶安置於蜀郡，為漢輔翼之兵。

餘下弱戶分隸於十二姓封君，充當他們的部曲……將散漫、缺乏凝聚力的土民聚攏，發展為十二姓封君的部曲。

至於原來的土人酋長，則淪為十二姓封君的家臣、士大夫；適者生存，不適者由十二封君自行解決。

封建制、部曲制相對於部落制度，自有其先進之處。

這樣一來，十二姓掌握漢朝廷認可的私兵，這些私兵又是八都尉的屬兵，也能算地方機構控制的地方戍守力量。

這就是一支官軍，由這支官軍維護當地郡縣的執政威嚴，徵發物資、錢糧、人力反哺朝廷。

南中地區可以交給十二姓共治，但每年要上供人力、物力。

作為另類回報，南中各郡也是可以舉孝廉的，供給十二姓子弟步入仕途的渠道。

人力就是兵員，每年五百戶包含壯丁的家庭；物力則是各種南中特產。

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