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同時，這兩道政令作用，還不僅如此簡單。

更重要的目的，還是可以從封君哪裡吸收人口，將哪裡的百姓，由貴族的私產，變成國家的平民。

只要百姓從貴族哪裡逃亡，然後一盜賊的身份向各縣投誠，接著開墾一片田地，兩年後便可成為國家的良民，受國家法律的保護，不再任由貴族予殺予奪。

熊槐相信，若是這兩道法令在楚國公佈出來，應該有許多百姓背棄貴族，然後再次投靠國家。

畢竟，沒有任何出路，類似於奴隸的附庸，遠遠比不上擁有種種權力的平民。

墾荒與招安，二者相輔相成，即可以阻止百姓繼續流向封君哪裡，成為封君的私產。又可以從封君哪裡吸收百姓。

這一增一減，可以預見，這兩道法令實施之後，國家的實力會越來越強，而封君的實力則會越來越弱。

再加上派駐令尹的法令，相互配合之下，用不了多少年，封君手中的權力將會轉移到令尹手中。

那時，封君對國家的危害，則大為減少。

想著，熊槐情不自禁的點了點頭。

接著，熊槐又想起封君們也不傻，不會眼睜睜的看著手中的權力一天一天的萎縮。

或許，一旦這兩道法令正式頒佈之後，封君中的有識之士，便會串聯眾人，然後群起反抗。

想著，便遲疑道：“賢卿，這兩道法令雖好，但是，目前各地封君的實力依舊強大，而且各縣的權力依舊還掌握在縣尹手中，此時公佈這兩道法令，寡人擔心政令還未出郢都，就已經成為了一紙空文。”

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