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在五軍都督府答應起來倒是痛快，但這件事要想能成功勸說朱翊鈞答應，其實還是有些難度，即便是高務實也不得不仔細考慮考慮說辭。

這件事之所以難，有幾個要點。

其一就是朝廷使用這批免費勞動力已經形成習慣，不管是工部還是朱翊鈞本人，極有可能都難以理解為何使用這批“閒置勞力”居然還要出錢。難道你們不是朝廷養的兵？既然是，為什麼不聽朝廷調遣？

其二則在於工部是文官衙門，而京營除了高務實這個協理京營戎政之外，其餘基本都是武臣，頂多也就五府裡頭有幾個低階文書官罷了，地位上實在相差懸殊。

文臣衙門面對武臣衙門，心理上的習慣就是召之即來揮之即去。工部方面估計是這樣想的：我工部呼叫你們的人辦事，那是瞧得起你們，你們應該覺得萬分榮幸才對，為何如此不知好歹，居然還跟我談錢？

當然這種心態的形成除了文武地位的巨大差異之外，此前京營實在沒什麼用處也是原因之一，工部方面估計也存在一種廢物利用的心態。

既然都已經是廢物利用了，那還談什麼錢不錢的？就好比在大街上拾馬糞，難道還要給馬主人付錢嗎？

其三則是朱翊鈞可能也算不清這筆賬。其實這筆賬直接在紙面上看，朝廷一旦出錢，看起來就的確是虧了，但高務實知道這種看法實在太膚淺，國家層次的經濟賬怎麼是這樣算的？

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