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這年二月大事連連，先是月中驚聞丟了西寧城，接下去沒多久，朝廷不僅沒有對事涉西寧的三邊總督做出什麼指示，只是斥責他行事拖沓，讓他早些調集軍、糧等物資好收復失地，然後反倒十分突然的設立了七鎮經略，由高務實以原官兼任，並重新加了都察院銜。

高務實現在的職務全稱是“協理京營戎政兵部左侍郎、都察院右都御史、經略薊遼四鎮及宣大三鎮等處邊務兼理糧餉”。除此之外，朱翊鈞還順便把他的文散官官階從嘉議大夫升至通議大夫，理由是京營改制順利的加賞。餘官並如故——餘官就是宮保之類的虛銜。

這道旨意能被順利透過，就已經讓外界議論紛紛，甚至有人公開討論，懷疑內閣和六科都瘋掉了。

為什麼這麼說呢，這和有明一代巡撫、總督、經略等職務的設定演變有關。

有明一代，始終缺乏軍事高階長官的經制官職設定，朝廷文官被派遣到地方上，大都是以兵部、都察院等掛銜的特殊身份，駕凌於三司之上。

巡撫、總督兩職的來歷和差別本書前文已有所述，這裡就不贅言，主要只說這個“經略”。

《明史》曰：“天啟元年，置遼東經略。經略之名，起於萬曆二十年宋應昌暨後楊鎬。至天啟元年，又以內閣孫承宗督師經略山海關，稱樞輔。崇禎四年併入總督。十一年又增設總督於保定。”

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