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商討議定的事情需要付諸實踐才有意義，所以次日一早，高務實就上疏請建阜新、丹東二城。所舉理由基本與他和吳兌、梁夢龍的商議一致，另外還加入了一個“大道理”：全面實邊，建設遼東，夯實根基。

這一次高務實的上疏異常順利，皇帝對於不花錢建設兩處新城興趣十足，尤其是高務實提到阜新很適合種植玉米、可供養馬，更是極對朱翊鈞的胃口，很快硃批下來，讓工部計算用工耗費等事。

而更有意思的則是，心學派方面對高務實的這道奏疏也沒有提出什麼質疑，大概他們也找不到什麼合適的理由。

說到底，還是高務實這次的計劃比較周詳而且不費“民力”。按照高務實的說法，去年冬天因為嚴重雪災、冰災受損的北直隸保定、河間二府災民可以在朝廷的安排下遷徙丹東；陝西、山西受災的二十一縣災民則遷徙阜新。

這兩地災民眾多，保定、河間二府人口密集，這次雪災受損導致房屋倒塌、居無定所的流民高達十六七萬。高務實建議五十歲以下者全部遷往丹東，五十歲以上者聽其本人申請(因為有些人年紀雖然大了，但可能家屬、族親等都遷徙了，他遷徙過去也有依靠)。

山西中部、陝西北部受災的局面更復雜一些，除了冬天的冰災雪災之外，他們秋天的時候就先遭了一波蝗災，因此現在局面更糟糕，受災的二十一個縣預計至少有六七十萬受災民眾生活困難。

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