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朱翊鈞覺得毫無頭緒是理所當然的，以他的政治思想基礎而言，顯然有很強的時代侷限性和階級侷限性。但他的毫無頭緒對於高務實而言卻可能不算什麼難題，因為高務實手裡有直接的辦法。

這個辦法不是高務實自己想出來的，他只是在這個問題上恰好站在了一位與朱翊鈞同姓的偉人肩上。那位偉大的改革家頂著國際國內巨大的壓力，為他那個時代的中國改出了光明璀璨的未來，而他在這個問題上的解決辦法主要就是兩個：分稅制和轉移支付。

在高務實看來，財政事務是理解國家治理體制的重要切入點。從某種意義上講，不僅財政行為本質上就是治理行為，甚至治理行為本質上都是財政行為。古今中外、歷朝歷代每次財政制度改革，都會對央地關係、區域關係、乃至於後世的****產生重要影響。

有明一朝早期的財政體系與後世紅朝早期的財政體系幾乎正好相反，大明是中樞財政能力極差而且財權還少得可憐，這一點在本書前文中已經反覆強調，這裡不再贅述。

紅朝早期則是中樞高度集權、大包大攬的“統收統支”財政制度。地方政府的財政收入統一上繳中樞，地方支出再統一由中樞撥付。當時這麼做是有原因的，是為了解決革M戰爭中形成的分散管理、分散經營的財政經濟狀況，籌集新中國早期所必須的建設資金。

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