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齊宣浩提交的農業稅改革方案核心要素為三點：第一點就是廢除任何形式之徭役，第二點是廢除任何正稅外之雜稅，第三點就是農民相關稅收一律由財務部徵收。

前面兩點是為了減輕農民的負擔，避免各種亂七八糟的苛捐雜稅，但是任何統治機構都不是什麼慈善機構，所以自然別指望政府真正的給農民減稅，因為雖然取消了徭役和雜稅，但是農業稅卻是有著一定的提升，因此和前秦時代相比，農民的正稅負擔要更重一些。

而第三點嘛，一方面是為了收攏中央財政權力，剝奪地方政府的直接徵稅權力，同時也可以避免地方政府搞出什麼亂七八糟的苛捐雜稅來。

上述三點的核心目標是減輕農民負擔和收攏中央財政權力。

林哲看過後並沒有第一時間就確定下來，而是下發內閣討論，讓政府方面討論充分後再做決定。

農業稅作為中華帝國稅制改革的一個核心要素，自然是不能隨意決斷的，雖然說把農業稅已經不是中國帝國的第一大稅種，但是影響卻是要比商業稅更加大，必須慎之又慎。

相對而言，商業稅的改革要顯得容易的多，中華帝國的商業稅改革是從前清的厘金轉化而來，而前清的厘金制度也是剛剛實施，各地的厘金制度大不相同，也沒有比較統一的規範制度，所以財務部整合厘金為統一的營業稅時也沒有遇到太大的阻礙，相反還獲得了商家們的支援。

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