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大殿中，夏拓看著風石對北湖城周邊地域的規劃，按照規劃，這片地域將設立大夏北湖道。

這些年來，大夏城域制度隨著發展，也逐漸的有了一些改變，原有的城池等級制度逐漸變革的更加嚴謹。

這是族務殿率先提出來的，為了方便從屬關係，減少城池之間的一些不必要的爭端，對族庭麾下的城域進行了一次適應性變動。

下、中等城池之上，直接便是一城域的主城，上等城池等同於主城級別，以前的上等城池根據實際情況，要麼降級成中等城池，要麼單獨劃出來成為一座城域的主城。

為了適應標準，原來的一些中等城池也相應的做了一些調整，或是降級為下等城池，或是拔高成為一域主城。

這樣改動之後，形成了上中下三級從屬制度，大夏族庭麾下以下等城池為最小相對獨立的行政單位。

一座中等城池統轄三到五座下等城池，而一座上等城池直接統轄三到五座中等城池，當然也有一些特別的地方，可能麾下的中、下等城池數量會多一些。

這樣一座城域中只有一座上等城池，作為主城，消除了一個城域中有多座實力和氣運等階差不多的司職武者所造成的麻煩。

相對來說，就形成了差不多和夏拓前世中縣府道三級行政制度，一級壓著一級，層層遞進。

北湖道下設城域十一座，上等城池十一座，中等城池四十六座，下等城池兩百零一座。

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