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小額主要是錢票，沒有銀票，因為小額銀子本身攜帶並不麻煩，但就算是錢票，涉及的方方面面也太多，一個是防造假，這個不像大額銀票那樣，必須由專業的人來造假，受眾小，發行量少，造假的人就很少，

而小額錢票受眾太大，造假的人也會很多，紙張用舊以後，普通百姓也不會仔細分辨紙張上的區別，會讓很多人鋌而走險造假錢，所以推廣小額錢票的風險很大。

其次就是廣大民眾能否接受，一般民眾逛街，帶上幾百文錢就足夠了，也不麻煩，要買大件物品，那就要專門上街，僱一輛牛車拉錢，一百多年都是這樣過來的，突然要把銅錢換成紙幣，廣大百姓是否接受，是否信任，還真是很大的考驗。

郭宋也不知道自己能否成功，但他還是想試一試，他便把紙幣試點放在長安，把它起名為交子，和大額的錢票、銀票區分，即使交子失敗，也不能影響到的錢票和銀票的發行。

七月初，政事堂再次進行表決，這一次沒有反對票了，以四票贊成，三票棄權，透過發行交子的決議。

交子只有三種，五百文、一貫錢和五貫錢，為了把各種準備做細做踏實，獨孤立秋籌備了一個半月，並每天在報紙上進行預熱宣傳。

從七月二十日到八月初四，每天的《長安快報》都會有一張附版，上面是願意接受交子的各家酒客、客棧、商鋪等等，足有三百多家，包括長安所有的櫃坊都承諾無條件兌換或者轉存為銅錢。

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