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在天津府所轄的六縣一州城區以及天津衛城的疫情基本得到控制的情況下，楊鴻章對所有的將士以及糾察隊的要求並沒有放心。而是竭盡所能的印發改進版的防疫條例以及預防建議。

但是楊鴻章所擔心的事情還是發生了，首先靜海、南皮兩縣報告原本散居在鄉村的大量百姓開始向城區聚集，在各州縣遭到拒絕進城之後這些人開始朝著天津衛城聚集。

第一批抵達天津衛城的難民有一千多人，羅克敵在看到城門外烏壓壓的人之後新中大驚，連忙去找楊鴻章。

楊鴻章卻似乎早有心理準備，問明情況之後十分淡定地說道：“立即組織糾察隊和郎中對所有人進行體檢，體檢合格者專門單獨安排一個軍營，在裡面觀察半月之後才允許在城內自由活動。程序必須接受總兵府的統一安排，遵守防疫條例，讓那些同意的簽字按手印，不同意的不準入城。”

“就這麼簡單？”羅克敵一臉的不可思議。

“不然怎麼辦？他們是大明的百姓，如果我們不收留他扔他們在城外流浪，附近的鄉村肯定會遭殃，說不得還有一百人從難民變成流寇。如果他們這些人當中有人感染了鼠*疫而不被隔離禍害的是更多的人。下去執行吧，今後有其他地方來的人也是這樣安排，日常的管理可以參考屯田軍戶和各里坊，讓他們自行選出一些領頭人來，對他們的籍貫和感染接觸史進行詳細的統計。定期派郎中進行體檢和消毒。。”

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