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皇帝日理萬機，除卻很多沒有營養的請安摺子之外，其餘有關具體政務的摺子，也是極多，可以說每天新來摺子是雪花一般的飛入到養心殿之中，絕不是說什麼摺子都是皇帝都看得到的，政事堂會將一些不需要上的摺子，比如是一些小事兒，亦或者是政事堂可以決定的小事兒發下去自己個處置了，重要的事務，交給通政司傳遞給天子審查批閱，送之前會放上政事堂出具的處理意見，放在一張小小的白色信箋上，這就是票擬，皇帝若是看了沒有意見，那麼就寫個“可”字，或者是“知道了”。如果是皇帝有自己個的意思，覺得政事堂擬的不合聖意，那麼也會直接改了下來，政事堂若是覺得皇帝的命令不是很正確，或者不是很周到可觀，那麼就會遞牌子求見，雙方進行積極友好的溝通，問清楚了皇帝的用意，政事堂一般是會讓步的，聽從皇帝的硃批聖諭，若是政事堂反覆不願意讓步修改票擬的意思，那麼尋常情況下，皇帝就會考慮這一個政事堂宰相團體是否到了換人的時機。

還有一種情況就是皇帝對著上折稟告的內容或者是政事堂的票擬都沒有什麼明確的意見，不反對也不贊成，也沒有自己的意思，這樣的情況下，皇帝會把摺子留下來，也不發回政事堂，或者是不表明自己的立場態度，或者是還沒有想好自己預備著如何解決此事，之前東方納蘭請辭的摺子，上了好幾道，皇帝就是留中不發，沒多久外頭大傢伙就都知道了，皇帝不僅是惱了東方納蘭，更是惱了蘭臺寺，預備著要動手了。

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