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榆林郡和五原郡一樣，南面是荒原戈壁，人煙稀少，但北方沿黃河兩岸也是河套平原一部分，土地肥沃，灌溉充足，兩漢時，這裡也進行了大規模開發，人口也一度達數十萬之眾，但隨著漢末和兩晉南北的戰亂，這一帶也漸漸荒蕪下來。

楊廣登基後，開始加強對河套平原的開發，大規模移民到五原郡，榆林郡北部的黃河兩岸也有一定數量的移民，雖然遠遠比不上五原郡的規模，但也有一萬餘戶，五六萬人之多，分佈在黃河北岸的狹長地帶，形成了五個較大的移民點，沿用兩漢時期的縣名，叫西安陽鎮、成宜鎮、宜梁鎮、臨沃鎮和河陽鎮。

按照朝廷的計劃，這五鎮要分別建城為縣，但由於高麗戰爭的影響，建縣事宜便耽誤下來，一直拖到今天，五座鎮依然是人口聚集點，沒有縣城出現。

五鎮民眾主要以家族方式進行自治，雖然歸屬榆林郡，但郡治榆林縣卻在遙遠的東方黃河轉彎處，距離最近的臨沃鎮也有數百里之遠，由於鞭長莫及，官府對這河套五鎮難以管理。

事實上，榆林郡的官員也私下認為，河套五鎮無論從歷史沿革，還是從地理交通，都應該屬於五原郡，當初移民時戶部官員便提出了這一點，但被楊廣否決，他不願意豐州東擴。

但隨著五原郡的發展，河套融合已是大勢所趨。

大業十年一月下旬，塞外已經有一絲春天的氣息，空氣不那麼寒冷，帶著溫潤的感覺，雪線也漸漸向北退縮，羊群開始騷動起來。

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